人口减少，乃香港近年热话。究竟，所减少的是什么人？移民潮又有多厉害？最近统计处发表的一份报告，正好为此提供更准确和更具体的新线索。

这份报告名为《2021年人口普查——主题性报告：青年》（下称《报告》）。它之所以重要，一来是近年的人口减少，主要见诸报告所针对的15至34岁青年；二来，报告详尽统计了相关人口的各项特征，相关普查资料是一般统计报告所没有的，故可看出到底减少了什么人。

(资料图片仅供参考)

不过，在细析上述报告之前，宜先了解香港最新人口状况；毕竟，以上数据乃截至2021年底，而刚出版的《香港统计月刊》已更新到2022年底。

最新香港人口总数为733.32万，按年再减6.83万；与疫前最高峰时，即2019年底的752.05万相比，累计共减18.73万。

其中，15至34岁的年龄群，无疑是人口减少的重灾区，累减幅度为24.32万，相当于同期全港减幅的130%──没错，数字多于100%，因相关减幅比整体还要多。

另外减幅较明显的年龄层，分别是0至9岁和45至59岁，两者分别少约10万人，惟幅度远不及青年严重；而相对地，其余组别特别是60岁以上的人口，则普遍增加。

《报告》其实并非针对讨论人口减少或移民潮问题，不过所提供的资料却透露了相关状况──移民或许推低了青年人口，但却不是背后的最主要元凶。

早年低出生率 影响滞后浮现

出生率下跌，乃是人口减少的第一大推手。注意，这不是指疫下3年的出生率下跌，而是指更早一个阶段，即基于1998年金融风暴和2003年沙士所出现的低潮期。这段时间为何重要？假如这批婴儿仍留在香港，约廿年后便刚好成为今日青年。

查1980年代初，香港每年有约8万婴儿出生，至1990年代初则降至7万左右；后来，香港经济持续不景气，1997年已首度跌穿6万名，此后并连年下跌至2003年的4.7万名，直到2007年才再次回升至7万以上（岔开一笔，这已较新冠疫情下出生人数低创3万理想得多）。

毫无疑问，1997年至2007年的长达十年低出生率，肯定会推低往后的青年人口数目，影响亦必滞后浮现。

《报告》显示，2021年人口普查所得出的15至34岁人口，为148.2万人，较五年前即2016年普查的173.5万人，大减超过25万人，而再早10年的2011年青年人口则超过181万。

心水清者不难发现，以出生年份衡量，2016年的青年人口乃在1982年至2001年出生，而2021年的则在1987年至2006年出生──毫无疑问，两者出生时间与上述的出生低潮期重叠了。资料显示，1982年至2001年共约135.6万人出生，1987年至2006年则降至约123万；至于再往前推5年，即1977年至1996年的出生人数，则达150.5万人【图】。

细察《报告》的进一步划分，2011年15至19岁人口约42万，5年后即2016年的20至24岁人口约44万，两者分别不大；这其实不难理解，因为是同一批人「成长」到另一年龄组别。那么，受上文提到受低出生率影响，2016年15至19岁人口（即1997年至2001年出生）降至34万，5年后即2016年的20至24岁人口则为32万，岂不合理之至？果如是，在比较2016年与2021年的20至24岁人口时见到数字大跌，就完全不必大惊小怪了。

同一道理，也适用于2021年的15至19岁人口（即2002年至2006年出生）进一步降至26万，理由是这群青年的出生年份尚未摆脱低出生期。这并同时解释到，为何2021年的25至29岁和30至34岁两群青年人口，仍然维持在40万水平之上，因为他们出生年份并非处于低出生期。若嫌文字描述复杂，附【表】相信一目了然。不难发现，相关同年期出生的同一批人口，其人数变化难以言大。

或问：是否所有在港出生的人，都会继续留在香港？当然不是。然而，《报告》也约略透视端倪。按出生地点划分，2011年出生地点为香港的青年人口有134.75万，相当于前述1977年至1996年在港出生人数的89.5%，至于2016年相关人口亦相当于相关出生人数的91%；可以看到，在港出生与继续留港的比率，普遍介乎90%。

也就是说，2021年出生地点为香港的青年人口降至104.9万人，即相当于1987年至2006年在港出生人数的比率仍有85%；若按90%这个比率推算，期内额外流失的青年人口约为5%，以期间出生人数123万为准，即涉6万余人。

6万余人这个数字，跟文首提及青年人口累减的超过24万，无疑相去甚远！前者是2016年与2021年之间，按过往出生状况及推算得出的额外流失本地青年人数，后者是2019年与2022年之间，没有考虑任何因素在简单比较下的整体青年减少人数；两个数字肯定不一样，但前者肯定更能透视「港青移民潮」的真象。

其实，出生率下跌问题，影响岂止体现在青年人口？除1998年2007年的一段时间，2013年叫停双非政策也令出生数字急跌，而3年疫情更令出生率创出有纪录以来最低。

2013年以后出生的孩子，到2022年即介乎0至9岁之间；大家还记得，除青年外，近年还有哪个年龄群的人口急跌？0至9岁正是其中之一，与2019年相比少约13.6万。事实上，2019年介乎0至9岁的孩子，即2010年至2019年间出生的，期内出生人数比2013年至2022年少了16.3万人；由是观之，相关年龄层的人口出现下跌，既是理所当然，且是早可预期，甚至某程度不减反增了。

本地青年流失 不及非本地青年

输入人口，向来是为香港补血的一大来源。《报告》显示，出生地为香港的近105万名青年，占了2021年全港青年人口的70%而已，亦即其余30%乃输入移民。其中，出生地为内地、澳门或台湾的有36.2万人，其他地方亦有7万余人。

值得留意的是，相对2016年至2021年本地出生青年录得6万余人额外流失，非本地出生的青年流失原来有过之而无不及！《报告》列明，来自内地、澳门或台湾的同期少近6万，来自其他地方的亦减逾7000人。

也就是说，非本地青年的流失人数，较上述经计算后的本地青年额外流失数字，还要多！而且，在本地出生青年受困低出生率而持续减少，近年非本地出生青年的在港人数却持续增加，不论来自大中华区抑或其他地区皆然，所以其疫下流失问题无疑十分严重──这5年内，其流失率高约13%。

的确，疫下通关不畅，连年离乡别井者难免思乡，部分既选择了离开香港，而另一方面，亦有人因此不愿来港生活。这是疫下作为人流频繁国际大都会的通病，譬如新加坡人口便从疫前的570万，一度大减22.5万至2021年的545万，其累计的4.4%比香港的3%还要厉害。就连澳门，日前专门提供了「外地雇员」人口统计的报告也显示，2019年第四季的相关人口为19.65万人，2022年第四季则降至15.38万人，降幅高约22%。

可见，疫情乃导致人口减少的第二大推手，许多非本地居民都流失了。所以，一律以「移民潮」解释人口减少，实在不实兼误导；倘是形容非本地人离开，断不能称之「移民潮」，而应该用「回流潮」，即回到原来的出生地。

较多流失低学历、低收入青年

分析完流失数字后，接下来从《报告》探讨流失青年有何特征。

首先，按工作人口划分，跟整体青年人口减少的现象相反，2021年持学位和副学位的人数，居然录得了轻微增长，较2016年分别增约6%和0.4%至10.7万和47.2万左右；最主要的下跌，乃在中学及以下和文凭/证书课程两组，分别大跌32%和30%。

这是否意味着，从香港流失的基本都是低学历青年？亦即香港的高才流失问题没想像中严重？要找出答案，正正需要纳入上述的出生年份考虑。因为，最新减少的人口很大程度见诸15至24岁一群，这正好是入读中学和大专的年龄。由是观之，若不通盘思考整个人口发展态势，无疑很易作出错误理解。

所以，我们必须同时观察其他数据，才可全面剖析得出人口变化的真相；然而，若把教育程度与职业收入划分的人口数据比对，结论依然没变──所流失的确实多属低技术青年。

因为，月入6万元以上的青年，从2016年约2.4万人，不跌反增至2021年的4万人，连带其余月入1.5万元以上的，人数均一律有增无减，总计一共多了近10万人；反之，整体在职青年人数则减逾14万人，其中月入1万至1.5万元的减了15.6万人，月入8000至1万元的亦减约4.5万人。

当然，随着经济向前发展，譬如期内全港职业收入中位数也从15500元增至19500元，即代表低收入青年减少未必基于人口流出，而是他们可能向上流动至更高收入一群。

不过，若比较前后两个年份，青年收入分布与整体香港分布的变化，可发现各收入群的变幅差距主要在上下10个百分点之间，但高收入青年的人数增幅明显较高，好像收入6万元以上的青年较整体增幅多33个百分点，此外4万至6万元的增幅亦多12个百分点、3万至4万元的增幅则多19个百分点，反观低收入青年却是一律减幅较整体为多，即1万至1.5万元的减幅多达22个百分点，及1万元以下的减幅也多11个百分点。

当中含有两个解读，除了青年薪金于此5年间异常地水涨船高，只能解释为流失青年较多为低收入青年，而非较多流失高收入青年──尤其再结合上述按教育程度划分的数据来一并考虑。

总结如下：2019年以来香港人口减少，基本发生在三个年龄群，即0至9岁、15至34岁、45至59岁。

2013年叫停双非和三年疫情，解释了0至9岁的人口减少有余，不见得出现人口迁移离开，有的只是低出生率而已。

至于15至34岁一群，1997年至2007年的低出生率，亦解释了很大部分的人口减少现象，其中本地出生者的额外人口流失大概为6万多人，相信可理解为「移民潮」成员，另外非本地出生的青年亦有近7万人流失，相信大多属于「回流潮」。

45至59岁的情况如何？遗憾统计处未有类似资料提供，当中所录约10万人流失，固然不受低出生率影响，但也肯定存在「回流潮」非本地人离开因素；若按青年情况推算，本地与非本地的流失大概各占一半。

换言之，2019年至今的香港「移民潮」，人数应为十万左右。不必讳言，这只是一个从不同数据中旁敲侧击所得的约数，作不得准；但无论如何，请不要再把期间人口减少的数字，简单看成是「移民潮」的离港人数，及将个别年龄群包括青年的人口减少，都简化解读为「移民潮」。

人口红利减 针对补缺口

因为，拨开相关「移民潮」迷雾之后，香港实有重大危机必须应付。

在经济及劳动力层面，「人口红利」减弱正是香港当下一大难题，这并是早几年前的低出生率已经铸成；展望未来，有鉴2013年至2023年出生率更加之低，「人口红利」减弱问题必然更严重地滞后浮现。现在香港许多职位已请不到人，若干年后我们又如何好好补充劳动力呢？

毫无疑问，单靠香港人增加本地生育，经验说明是难寄厚望，特别是其他地方的鼓励政策均未能奏效，何况在时间上言，今后增加生育率亦无法赶及补回，过去长达十年的低出生率问题。

所以香港必须加强「抢人才」，并更加针对地「抢人才」，其中除了抢高才，可能还要抢些基层劳动力；香港「有工无人做」问题，绝不限于医护、创科之类，也见诸低技术职位，如院舍护理员，以及早早青黄不接的建造业等。

青年是社会未来栋梁。认清青年流失真相，特别是认清什么青年流失了，然后再针对处理，不要断错症、下错药，尤其不要因政治化而断错症、下错药，才可切实保障香港前途，继而切实保障我们下一代的发展空间。