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近日,江西南昌公布了中心城区房屋征收补偿房票安置政策,南京主城六区也开始施行房票安置措施。
自2022年以来,厦门、贵阳、无锡等近30省市(县)推行房票安置政策。
房票安置政策再次重现江湖,那么推行拆迁户房票安置,能否再次激活楼市?
据克而瑞统计,2015-2017年全国棚改开工量连续3年保持在600万套以上,高峰期拉动全国21.5%的住房销售,致使城市周期性轮动。因而,房票安置政策被视为棚改货币化的重启。
因此,此轮房票政策被不少人看好,认为其能对楼市形成强有力的促进作用。
中指院表示,在当前市场环境下,房票安置是一种可以缓解地方政府财政短期集中支出,同时定向将资金导入本地房地产市场的去库存方式,对房地产市场的企稳回升有一定帮助。但受行业周期、棚改规模等众多因素影响,该政策对市场的提振作用相对有限。
房票安置是房屋征收部门按照房屋征收补偿政策,以被征收人自愿选择为前提,将被征收房屋按货币补偿金额量化后,以房票形式核发给被征收人,由被征收人自行购买住房的市场化安置方式。该政策是在货币补偿、产权调换补偿基础上新增的一种补偿方式。
自2022年,房地产市场一直处于调整期,楼市表现低迷,成交下行,降低房贷利率、下调首付比例等各项支持政策相继出台,但效果不佳。房票安置政策再次被提出,四川宜宾、河南信阳、江苏常熟等城市先后发布了相关政策。
2022年6月,河南郑州发布了大棚户区改造项目房票安置实施办法,成为首个采取该安置方式的省会城市。之后,南京溧水、宁波海曙等地也落实房票安置。
今年以来,南京、南昌、厦门、无锡、昆明等众多二线城市加入到房票安置的行列,据相关部门统计,2022年以来全国已有近30省市(县)推行房票安置政策。
因而,行业内倾向于认为房票安置在一定程度上可以实现多方共赢。
天风证券(行情601162,诊股)认为,对于拆迁户,在拓宽选择、缩短过渡期的同时,有助于改善性需求的激发;对于地方政府,房票既能缓解短期内货币补偿方式带来的财政压力,又能定向、限期地使资金流入本地房地产市场,起到刺激购房需求、拉动销售的作用;对于房企,政府背书和托底有利于解决局部产能过剩问题,或一定程度稳定其投资信心。
在之前的房地产行业周期中,房票政策具有较强的去库存效果。2014年,浙江诸暨率先使用房票安置后,绍兴、金华、衢州、湖州等地均采用了该方式。
2016年,浙江宣布提前两年完成商品房去库存目标任务;截至2016年底,浙江省新建商品房去化周期为11.7个月,低于当年全国同期18.9个月的水平。
但到了今天,房票政策对于房地产行业的提振作用效果并不明显。
信达证券(行情601059,诊股)地产行业首席分析师江宇辉表示,2015年房地产去库存周期中,棚改作为去库存的重要方式在全国范围内展开,拉动二线及三四线城市的商品房销售。而在本轮房地产放松周期中,“房票”安置的核心意义在于提振本地房地产市场热度。
亿翰智库研究总监于小雨认为,上一轮周期棚改货币化时,三四线市场经历过一段时间的调整,去库存之下供应处于低位,价格出清,进城需求也刚刚萌芽,供需量价处于合适的位置;在当下时点,供应多,且价格已是上轮周期的一倍或者更高,而需求已不如过往。
中指研究院市场研究总监陈文静表示,中央暂未明确提供资金支持,房票安置的资金对地方政府的财政支出或仍是较大压力。对于部分财政压力较大城市而言,房票安置政策执行难度相对较大,政策效果或有限。
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